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《滁州市人民政府关于降低工业企业运行成本促进供给侧结构性改革

  • 发表日期:2018-01-08 18:53 |
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  • 6月16日,我市在全省率先出台了降低工业企业运行成本专项扶持政策——《滁州市人民政府关于降低工业企业运行成本促进供给侧结构性改革实施意见》(滁政〔2016〕56号)。《实施意见》是市委、市政府政府全面贯彻中央经济工作会议和全省经济工作暨城市工作会议精神,深入落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神要求,审时度势,切实降低企业运行成本,扎实推进供给侧结构性改革的重要之举。该意见充分结合滁州实际,围绕《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》,推进企业降成本、增效益,推动工业企业转型升级、做大做强,对今后推动我市供给侧结构性改革和“调转促”工作都具有重要意义。

    《实施意见》具有四大突出特点:一是注重有机衔接。与《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》和已出台的各项政策相衔接,与《中共滁州市委滁州市人民政府关于贯彻全省加快调结构转方式促升级行动计划的实施意见》、《滁州市扎实推进供给侧结构性改革实施方案》相衔接。二是注重问题导向。聚焦企业要素制约、运行成本高、融资难等当前企业反映最迫切、最亟待解决的问题,拿出切实可行的办法,降低企业成本,促进转型升级。三是注重降和奖结合。既切实降低企业水、电、气等要素价格;又发挥政府资金杠杆作用,对企业技术改造、做大做强给予奖励。四是注重切实可行。研究提出了有针对性和操作性的政策措施,明确了责任单位,确保降成本相关举措能够落实生效。

    为更好地帮助企业及时了解掌握相关政策,市经信委《实施意见》相关内容进行再梳理,总结了政策中重点内容和创新亮点,切实帮助企业读懂政策、用好政策。

    ①降低企业水电气等要素成本

    ●降低企业用水成本。自今年7 月1 日起,市自来水公司直接供水的工业企业,由受益财政给予0.15 元/吨的补贴。

    ●降低企业用电成本。严格落实国家电价调价政策,确保我市企业直购电规模逐年扩大。支持电力需求侧管理,对当年获得省级电力需求侧管理类建设支持项目给予配套奖励支持。

    ●降低企业用气成本。确保滁州市区工业企业天然气、和华汇热电蒸汽到户价格不高于合肥、芜湖等周边5个地市。对用气量大的工业企业,实行“一事一议”。

    ●建立亩均年度税收贡献浮动奖励机制。自2016年1月1 日起,对亩均年度税收贡献达2万元(含2万元)至3万元的企业,按其城镇土地使用税年度征缴额的30%给予奖励;对亩均年度税收贡献达到3 万元(含3万元)至4万元的企业,按40%给予奖励;对亩均年度税收贡献达到4 万元以上的企业,按照《滁州市区城镇土地使用税奖励政策(试行)》执行。

    ②落实惠企税费政策

    ●认真落实支持企业技术改造有关税收优惠政策和“营改增”政策。

    ●阶段性降低社会保险费率。自2016 年5 月1 日起至2018 年4 月30 日止,企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降到19%;失业保险总费率由现行的2%降至1.5%,其中单位费率由1.5%降至1%,个人费率0.5%维持不变。实施普惠制的稳定就业岗位补贴,对参加失业保险并承诺一年内不实施规模性裁员(20 人或10%以上,合同到期正常终止的除外)的企业,给予市直纳税企业按照不超过企业上一年度单位和职工实际缴纳失业保险费的40%确定补贴标准,各县市区参照市直补贴标准执行

    ●落实困难企业限期无息缓缴社会保险。由市经信委牵头制定《滁州市困难企业认定办法》,对符合办法要求且经市经信委、人社、财政、地税联合认定的困难企业可向市社保中心申请签定五项社会保险(养老、医疗、失业、工伤、生育)缓缴协议,缓缴期限暂定6 个月,缓缴期间职工正常享受各项社会保险待遇,缓缴期满后补缴的费款免收利息、滞纳金,补缴后允许其继续申请缓缴。

    ●规范健全涉企收费目录清单。编制涉企收费目录清单,凡目录清单之外,一律不得执行。对国家、省规定的行政事业性收费项目和涉企经营服务性收费,收费标准一律按下限执行。

    ③降低企业融资成本

    ●推进续贷过桥业务发展。提高过桥资金周转效率,确保年度周转率达到12 次以上。深入推进“4321”业务,500 万元以下业务全部纳入政银担合作试点,加快推进“税融通”等业务。

    ●执行企业上市奖补政策。全面落实《关于印发滁州市鼓励和扶持企业上市若干政策暂行办法的通知》奖补政策。

    ④助力企业开拓市场

    ●鼓励本地龙头企业提高在滁综合配套率。由市经信委牵头制定《滁州市龙头企业本地配套率提升奖励政策》,用好政府采购政策功能,切实发挥《滁州市机关事业单位推荐使用地产品目录》作用。

    ●支持企业“走出去”。组织重点、优质本地企业参加国内外重点展会,并由受益财政给予参展企业展位费等费用补贴,国内重点展会最高补贴金额不超过20 万元,国外重点展会最高补贴金额不超过50万元。

    ⑤推动企业改造提升

    ●放大政府优化服务牵引力度。通过政府购买服务方式,委托第三方专业机构为重点培育企业制定技术改造和企业发展方案和开展免费企业经营管理培训。

    ●支持企业加快推进技术改造。对固定资产投资5000万元以上并列入滁州市年度工业投资导向计划的重点技改项目,分整个工厂、整个车间、整条生产线三种类型,从项目完工投产下一年度起,由受益财政将财政贡献增量(增值税和所得税)中地方留成部分,按50%、40%、25%奖励企业,年度最高奖励金额分别不超过1000 万元、500 万元、300 万元,奖励期限为3 年。鼓励企业申报国家专项建设基金和省企业发展专项资金项目,有关部门应给予大力支持。

    ●鼓励企业开展智能化改造和机器换人。对当年获得国家智能制造专项支持的项目,由受益财政按照国家奖励资金的30%配套支持。对用于提高生产效率,降低用人数量的智能化成套设备,劳动生产率显著提升的,由受益财政给予每台套20%购置补贴;对经省级认定的首台(套)重大技术装备项目,由受益财政给予省补助的30%配套资金支持。

    ●奖励规上工业企业加速做大做强。

    对年主营业务收入首次突破100 亿元、50 亿元、10 亿元,增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平且当年盈利的工业企业,由受益财政分别给予企业500 万元、200 万元、50 万元一次性奖励,每上一个台阶奖励一次,奖励资金主要用于奖励企业管理团队。

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